天下粮田
灾民加入垦荒终见希望之光 因意见相左杜霄与恩师决裂
谷山觉得杜霄带来的两千多灾民简直就是天降的援兵，可是杜霄坚持声称这是他个人的功劳，还警告谷山，将来垦荒的事情不要参与太多意见。谷山虽然觉得杜霄的态度有些奇怪，却也没有太深究，两人立刻前往村子里去见刘统勋。
刘统勋知道杜霄带灾民前来的消息不禁大喜过望，刘统勋在明灯法师的帮助下连夜将灾民们安置在普怀寺，明灯法师还拿出寺庙备用的锅巴暂时解决了灾民们的吃饭问题。刘统勋称赞杜霄机灵，竟然想到将灾民变成垦民，杜霄此举实在是一场及时雨，解了刘统勋的燃眉之急。刘统勋拍着谷山和杜霄的肩膀，激动地称两人就是一对打不散的难兄难弟，阴差阳错地又回到刘统勋身边。
大扇子的伤势好转，刘统勋前来探望大扇子，因为大扇子熟悉大清律例，所以刘统勋让大扇子帮忙将大清律例中有关垦荒的条例整理出来，告知百姓，以律法做保证，说服大家安心垦荒。
大扇子提议将之前清丈征税的银两先退还给乡民，这样才能让垦民看出诚意，才会取得垦户们的信任。明灯法师和刘统勋十分赞同这一方法，让谷山立即着手筹备银两，在唐思训和叶书办将荒地的亩数丈量出来以后，立刻开工。
谷山提出为了防止垦户之间争夺田地发生争执，应该成立垦荒营，由专人分派荒地、人力、牲口，将小开荒变成大开荒，统一规划、统一分派、统一出工，然后再按照家家户户的人口、男女老少、将垦出的新田分给大家。还定下四条营规：第一，垦出的新田归垦荒人所有;第二，新田绝不可以清丈征税;第三，垦荒期间的粮食由官仓统一供给;第四，耕牛、种子由衙门统一配备提供。
刘统勋认为成立垦荒营十分有必要，这样一来还会将闲散人员带动起来自食其力，垦荒营还可以替百姓担当，为百姓解决问题。明灯大师也同意成立垦荒营，而且越早越好，还称赞杜霄带来的两千灾民起了大作用，杜霄却勉强笑了笑。
杜霄私底下跟刘统勋商议，垦荒不必如此大动干戈，垦荒却又不清丈征税，还将之前的税银退回，这样一来钱塘会成为众矢之的，刘统勋手中现在又杜霄带来的两千垦民，已经足够刘统勋回京城邀功，完全没有必要这样与百官为敌。刘统勋起初以为杜霄是在为他的仕途担心，不过刘统勋慢慢明白杜霄是打算清丈征税，杜霄没有隐瞒自己心中的想法，还用两千垦民逼刘统勋就范，如果刘统勋不同意，杜霄将带走两千垦民。刘统勋大怒，师徒两人激烈地争吵了起来，杜霄不顾刘统勋的劝阻赌气离开。
刘统勋气急攻心卧病在床，让谷山一定要想办法留住杜霄。谷山在酒楼找到借酒浇愁的杜霄，谷山问起杜霄跟刘统勋之间为了什么事情争吵，杜霄将心中积压的不满全部说了出来，谷山认为杜霄变了，竟然看不出刘统勋的一片苦心。最后两人针对是否应该支持刘统勋无偿带领百姓开垦荒地发生了激烈的争执，谷山坚决支持刘统勋，杜霄却不以为意认为刘统勋就是打算踩着他们建功立业，还对刘统勋出言不逊，听了杜霄的一番心里话，谷山失望之极独自离开。
杜霄劝说青铜县的灾民们不要被刘统勋和谷山所利用，垦荒受累却为别人建功立业，杜霄煽动灾民们跟他一起离开钱塘另寻出路。正在灾民们议论纷纷之时，刘统勋及时赶到，准备做灾民的思想工作。
谷山和杜霄在钱塘遇到了刘统勋，这让杜霄十分意外。刘统勋不顾腿部伤势，亲自将杜霄带来的灾民安排在明灯法师的寺庙中。众人一番热议，决定让这些灾民加入垦荒的队伍。
杜霄告诉刘统勋，他觉得开垦荒田的行为太过激了，是与百官为敌。刘统勋开始没明白杜霄的意思，以为杜霄是在为自己的仕途考虑，慢慢才反应过来，杜霄是要清丈征税垦荒的田亩。杜霄不愿为了百姓冒险，刘统勋大怒，师徒争吵，关系出现裂痕。
刘统勋气得卧病在床，杜霄和谷山在酒楼也对是否应该支持刘统勋无偿带领百姓开垦荒地发生了争执，谷山坚决支持老师，杜霄不以为然，对刘统勋出言不逊，兄弟产生了嫌隙。
杜霄发动百姓离开钱塘，正在这时刘统勋赶来了。
